近日，上海社科院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同在京發(fā)布《國(guó)際城市藍(lán)皮書：國(guó)際城市發(fā)展報(bào)告(2016)》。藍(lán)皮書認(rèn)為，當(dāng)代意義上的“絲路城市”主要指處于“一帶一路”沿線國(guó)家和區(qū)域范圍內(nèi)，在所在國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往等方面占有重要戰(zhàn)略地位和具有影響力的樞紐性城市。這些城市大部分是所在國(guó)家的要素流動(dòng)節(jié)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，對(duì)所在國(guó)家的發(fā)展具有重要的支撐作用。
藍(lán)皮書說(shuō)，對(duì)“絲路城市”的認(rèn)識(shí)，不僅應(yīng)從“一帶一路”倡議的地緣角度出發(fā)，更應(yīng)從這一群體在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的地位出發(fā)。
傳統(tǒng)全球化理論的出發(fā)點(diǎn)是基于西方(傳統(tǒng)認(rèn)知的“北方”世界)中心史觀。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際城市的發(fā)展面向的基礎(chǔ)在于同“北方”世界的全面銜接。而“一帶一路”倡議提出之后，其蘊(yùn)含的新地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向主要關(guān)注對(duì)“南方”世界的全面輻射，即發(fā)展中國(guó)家，特別是新興經(jīng)濟(jì)體。
而從城市化的發(fā)展程度上看，歐亞大陸腹地的“南方”區(qū)域的城市網(wǎng)絡(luò)尚不完善，其全球化的融入程度仍然有限，需要大力開(kāi)辟新的發(fā)展空間。連接亞非歐及大洋的“一帶一路”倡議恰恰是要使這塊新的地緣戰(zhàn)略拓展空間可以聯(lián)通，其影響力將在未來(lái)數(shù)十年間逐漸釋放。
藍(lán)皮書說(shuō)，從數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，中國(guó)城市無(wú)疑是“絲路城市”群體中的領(lǐng)頭羊。近年來(lái)中國(guó)城市的快速穩(wěn)定發(fā)展，為“絲路城市”的整體發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)，同時(shí)，中國(guó)城市對(duì)于可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)注和實(shí)踐，也為“一帶一路”沿線區(qū)域城市的崛起提供了城市發(fā)展模式的樣板和借鑒。
研究顯示，中國(guó)城市，特別是沿海區(qū)域城市的發(fā)展當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入較為成熟的階段，并形成了發(fā)展中地區(qū)快速城市化的模式。在這一背景下，地方政府、企業(yè)、銀行、學(xué)界全面參與“絲路城市”的建設(shè)、復(fù)興、發(fā)展，將成為推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略在城市層面落地生根的一個(gè)主要抓手。而這一參與將可以是全方位的，是中國(guó)資金、技術(shù)、管理乃至關(guān)于后發(fā)地區(qū)城市化和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理論的“一攬子”綜合參與。
“中國(guó)城市能夠提升“絲路城市”的世界城市網(wǎng)絡(luò)地位。”藍(lán)皮書說(shuō)，經(jīng)歷了三十年的開(kāi)放發(fā)展，特別是加入世貿(mào)組織，融入經(jīng)濟(jì)全球化之后，中國(guó)城市，尤其是東部沿海地區(qū)主要城市已經(jīng)成為世界城市網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)以及全球要素的配置區(qū)域。“絲路城市”通過(guò)與中國(guó)城市的互動(dòng)，能夠充分發(fā)揮后者的全球要素配置節(jié)點(diǎn)功能以及門戶樞紐作用，與發(fā)達(dá)國(guó)家群體建立起多層地的互動(dòng)體系。而中國(guó)城市也應(yīng)以“絲路城市”等新興城市群體為要素互動(dòng)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成全球范圍內(nèi)更為完整的城市互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
藍(lán)皮書還認(rèn)為，中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展能夠?yàn)椤敖z路城市”提供“綠色發(fā)展”樣板。藍(lán)皮書說(shuō)，城市的可持續(xù)發(fā)展，是“絲路城市”面對(duì)的普遍問(wèn)題。中國(guó)城市在經(jīng)歷了快速發(fā)展期之后，已普遍意識(shí)到低碳、綠色的可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。中國(guó)城市對(duì)于“綠色城市”“低碳城市”理念的追求與實(shí)踐，以及在技術(shù)、資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)、治理手段方面的探索和推進(jìn)，有助于為“絲路城市”，乃至“一帶一路”區(qū)域的多層次主體提供科學(xué)發(fā)展方式的樣板。同時(shí)，這種新興城市的“綠色發(fā)展”道路，也為全球范圍的氣候和環(huán)境治理提供動(dòng)力，且具有全球意義。
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