中國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人24日透露，“十三五”期間，中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分繁重，據(jù)行業(yè)部門(mén)估算，農(nóng)村公路建設(shè)資金需求超過(guò)1萬(wàn)億元(人民幣，下同)，養(yǎng)護(hù)工程資金需求超過(guò)3000億元，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平、推進(jìn)農(nóng)村污水治理、垃圾處理等方面也都存在較大投資缺口，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制機(jī)制，進(jìn)一步加大建設(shè)和管護(hù)投入，全面補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板。
上述負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，雖然各級(jí)政府不斷加大以水電路信和污水垃圾處理等為重點(diǎn)的民生工程投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。但受歷史欠賬較多、資金投入不足、融資渠道不暢等因素制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上依然明顯滯后，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的需要。
中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要?jiǎng)?chuàng)新政府投資支持方式，加大金融支持力度，建立政府和社會(huì)資本合作機(jī)制。
上述負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制將從四方面著手：一是健全分級(jí)分類(lèi)投入體制。對(duì)農(nóng)村道路等沒(méi)有收益的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以政府為主；對(duì)農(nóng)村供水、污水垃圾處理等有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以政府和社會(huì)資本為主；對(duì)農(nóng)村供電、電信等以經(jīng)營(yíng)性為主的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以企業(yè)為主，政府對(duì)貧困地區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域給予補(bǔ)助。
二是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。支持各地通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
三是完善村民一事一議制度，合理確定籌資籌勞限額，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資籌勞開(kāi)展村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是加大金融支持力度。政策性銀行和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施信貸投放力度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。
為激發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施投資的動(dòng)力和活力，中國(guó)官方還將健全相關(guān)的定價(jià)機(jī)制。上述負(fù)責(zé)人透露，未來(lái)，將對(duì)城市周邊已納入城鎮(zhèn)自來(lái)水供應(yīng)范圍的農(nóng)戶(hù)，實(shí)行統(tǒng)一的居民階梯水價(jià)政策；探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶(hù)繳費(fèi)制度；推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)簡(jiǎn)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)村寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的性?xún)r(jià)比。
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