近日，國家發改委向全國印發《中長期鐵路網規劃》(下稱《規劃》)，并召開發布會介紹規劃情況。

　　《規劃》總體目標為，到2020年鐵路網規模達到15萬公里，覆蓋80%以上城市，到2025年進一步擴鐵路大網絡覆蓋，鐵路網規模達到17.5萬公里，其中高速鐵路3.8萬公里，更好發揮對經濟社會發展的保障作用。

　　2015年國家鐵路計劃完成固定資產投資1.2萬億元

　　截至2015年底，中國鐵路營業里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路1.9萬公里，提前實現原規劃目標。

　　在2004年國務院批準《規劃》后，2008年發改委組織進行修編調整，2014年底再次啟動規劃修編工作，如今公布修編后的《規劃》全文，規劃期限為2016-2025年，遠期展望到2030年。預期2030年基本實現內外互聯互通、區際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋。

　　國家發改委基礎產業司司長費志榮，向媒體介紹此次修編后《規劃》與原版本有4點不同：

　　首先是規劃方案的層次更加明確

　　發改委第一次在鐵路規劃中，明確提出了“高速鐵路網”，同時規劃了“普速鐵路網”，兩張網相互銜接，形成中國鐵路布局的整體網絡。

　　規劃主要分為三個部分，分別是高速鐵路網、普速鐵路網，以及綜合交通樞紐。

　　(一)高速鐵網

　　在原規劃“四縱四橫”的主骨架基礎上，增加高速鐵路，形成“八縱八橫”的主通道骨架。關于建設標準，高速鐵路主通道規劃新增項目原則采用時速250公里及以上標準(地形地質及氣候條件復雜困難地區可以適當降低)，其中沿線人口城鎮稠密、經濟比較發達、貫通特大城市的鐵路可采用時速350公里標準。區域鐵路連接線原則采用時速250公里及以下標準。城際鐵路原則采用時速200公里及以下標準。

　　具體規劃方案：

　　一是構建“八縱八橫”高速鐵路主通道。

　　“八縱”通道為：沿海通道、京滬通道、京港(臺)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道;“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。

　　2015年國家鐵路計劃完成固定資產投資1.2萬億元

　　二是拓展區域鐵路連接線。

　　在“八縱八橫”主通道的基礎上，規劃布局高速鐵路區域連接線，目的是進一步完善路網，擴大高速鐵路覆蓋。三是發展城際客運鐵路。在優先利用高速鐵路、普速鐵路開行城際列車服務城際功能的同時，規劃建設支撐和引領新型城鎮化發展、有效連接大中城市與中心城鎮、服務通勤功能的城市群城際客運鐵路。

　　(二)普速鐵路網

　　普速鐵路網將重點擴大中西部路網的覆蓋，促進沿邊開發，面向“一帶一路”國際通道等。以上路網方案實現后，遠期鐵路網規模預計將達到20萬公里，其中高速鐵路4.5萬公里，全國鐵路網全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市，實現相鄰大中城市間1-4小時交通圈，城市群內0.5-2小時交通圈。

　　具體規劃方案：

　　一是形成區際快捷大能力通道。包含12條跨區域、多徑路、便捷化的大能力區際通道。

　　二是面向“一帶一路”國際通道。從西北、西南、東北三個方向推進我國與周邊互聯互通，完善口岸配套設施，強化沿海港口后方通道。三是促進脫貧攻堅和國土開發鐵路。從擴大路網覆蓋面、完善進出西藏、新疆通道和促進沿邊開發開放等3個方面提出了一批規劃項目。四是強化鐵路集疏運系統。規劃建設地區開發性鐵路以及疏港型、園區型等支線鐵路，完善集疏運系統。

　　(三)綜合交通樞紐

　　樞紐是鐵路網的重要節點，為更好發揮鐵路網整體效能，配套點線能力，本次規劃修編按照“客內貨外”的原則，進一步優化鐵路客、貨運樞紐布局，形成系統配套、一體便捷、站城融合的現代化綜合交通樞紐，實現客運換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運輸服務“一體化”。

　　如果說美國是建在汽車輪子上的國家，那么中國可以說是建在高鐵上的國家。

　　國家發改委基礎產業司司長費志榮20日詳細解讀《中長期鐵路網規劃》(以下簡稱《規劃》)，令人振奮。

　　按照《中長期鐵路網規劃》，到2020年，一批重大標志性項目建成投產，鐵路網規模達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。不僅如此，遠期中國鐵路網規模將達到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右。全國鐵路網全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市，實現相鄰大中城市間1-4小時交通圈，城市群內0.5-2小時交通圈。

　　業內人士分析表示，為實現這一目標，中國鐵路交通建設投資將在數萬億之上。而且，中國鐵路網的“升級”，將對鐵路機車、車廂、通信信號設備、周邊土地開發等等帶來一連串的連鎖反應，其經濟規模也將以萬億計。

　　鐵路建設“升級版”投資巨大

　　國家發改委基礎產業司司長費志榮20日在解讀《中長期鐵路網規劃》時說，“十三五”期間，我國鐵路的建設安排會根據需求與可能，統籌經濟效益和社會效益，保持一個合適的節奏和力度。總的目標是到2020年，鐵路里程達到15萬公里，高速鐵路達到3萬公里，鐵路總規模增加2.9萬公里，其中高速鐵路增加1.1萬公里。這意味著中國鐵路具有巨大的投資。

　　“鐵路建設投資非常巨大，目前每年鐵路投資保持在8000億以上，主要資金來源包括中央預算內投資、鐵路建設基金、鐵路建設債券以及專項建設基金，還有銀行融資、地方政府出資等，資金來源是多渠道的。此外，也包括一部分的社會投資。”費志榮說，今后還要從深化投融資體制改革著手，通過向社會資本開放等辦法，進一步擴大鐵路建設資金來源。

　　“國家現有的鐵路都向社會資本開放，同時在土地綜合開發方面，也享受相同的政策，這樣更多地擴大社會資本，包括民營資本、外商投資參與到鐵路建設中來。”他說。

　　事實上，根據規劃，“十三五”期間全國新建鐵路將不低于2.3萬公里，總投資不低于2.8萬億元。而如果將地方編制的一些投資項目納入其中，“十三五”期間鐵路投資將遠超2.8萬億。有分析機構按照這個規劃推算，2016年至2020年年均鐵路固定資產投資將達8100億元，比2011年至2015年高15%，這對于有志于分享中國鐵路經濟的社會資本來說，確是投資良機。

　　值得一提的是，這次規劃明確提出了發展高鐵經濟的理念，即注重培育壯大高鐵經濟新業態，以高速鐵路通道為依托，以高速鐵路的站場為支點，來促進沿線經濟社會的協調發展。

　　“通過改革創新，把高鐵經濟的新業態培育起來，這無疑對社會資本有巨大的吸引力。”中國工程院院士王夢恕對記者說，鐵路投資是一本萬利，對于有眼光的各類社會資本來說，都是很大的機會。

　　全產業鏈分享投資“紅利”

　　中長期鐵路投資保持高位加速，不僅對鐵路沿線經濟帶來巨大的拉動效應，還將為鐵路設備、機車車廂、機械裝備、冶金、建材、電子信息等相關產業鏈的升級帶來投資機遇。

　　“鐵路建設是一個系統的工程，包括軌道建設、電氣化建設、控制系統、車輛生產等多個方面。”王夢恕說，高鐵投資增加，最先受益的就是鐵路基建類企業，還有軌道交通裝備制造業等。

　　資料顯示，2014年8000億元的鐵路固定資產投資，對應的是2014年鐵路設備投資增長20%，其帶動作用可見一斑。事實上，2013年至2015年，鐵路總公司每年車輛采購額都在1400億元左右。

　　另外，鐵路建設還涉及冶金、機械、材料、電子、電氣、化工等眾多行業。中長期鐵路網規劃落地，相當于給這些相關產業吃了一顆持續增長的“定心丸”。王夢恕還告訴記者，鐵路建設將創造大量就業崗位，對穩增長、調結構、惠民生具有重要意義。