【十三五規劃建議】

　　推動區域協調發展。區域協調重在科學規劃、合理布局，堅持“一張藍圖干到底”。深化實施全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展的城市空間發展戰略，統籌考慮全域規劃編制、設施建設、產業布局、公共服務和管理體制，提升“環灣三城”的輻射帶動力、重點組團的發展承載力、特色城鎮的要素吸引力和美麗鄉村的功能支撐力，加快建成以精益城市、生態城鎮、美麗鄉村為特色的“中心城區—次中心城市—特色小城鎮—新型社區”四級城鎮體系。

　　【開局之年】

　　推動區域協調發展。深化實施全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展的城市空間發展戰略，堅持一張藍圖干到底。推進“多規合一”，全面開展城市設計，科學謀劃城市“成長坐標”。

　　【解讀】 重點突破市北和李滄

　　“五年來，青島堅持區域協同、城鄉一體，全域統籌呈現新格局。深入實施全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展的城市空間發展戰略，空間布局趨于科學合理，發展方向和功能定位趨于清晰明確，組團式、生態化的海灣型大都市建設格局全面展開。”青島市委黨校城市研究專家劉文儉說，新一輪城市總體規劃獲國務院批復，青島由過去定位的中國東部沿海重要的經濟中心城市，提升定位為國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城。依據總體規劃，加快審批進度，助推經濟社會發展，批復規劃許可面積累計1.56億平方米，是上個五年的1.49倍。

　　而十三五，堅持“一張藍圖干到底”，深化實施大青島的城市空間發展戰略，并且提出了現代化海灣型都市區的概念，“之所以這么提是為了增強環灣三城的城市功能和輻射帶動力，營造宜居宜業宜商宜游的國際化城市功能環境。”劉文儉說，之所以重點突破市北和李滄，是因為隨著老企業的搬遷等，原先用地的功能將發生變化，而這部分地區的規劃和建設又將帶來城市格局的變化。

　　“做優做美東岸城區，做強做大西岸城區，做高做新北岸城區，提升高端要素集聚能力。”劉文儉認為，可統籌推進老城保護、新區建設和“青黃紅”互聯互通，有效疏解老城區部分功能，支持城區北部崛起，縮小南北城區差距，促進東西城區均衡發展；提高城市規劃建設管理水平，打造精益城市，把中心城區建設成為功能互補、設施互聯、相互依托、各具特色的現代化海灣型都市區。

　　而次中心城市重在提升發展承載力，以即墨、膠州、平度、萊西四市駐地和董家口港城、鰲山灣新城、膠東國際空港新城等外圍組團為重點，著力打造10個次中心城市，增強輻射帶動區域發展的能力。四市駐地按照現代化中等城市要求，科學規劃空間布局，有序推進新城區建設與舊城區改造。開展平度市國家中小城市綜合改革試點。重點功能組團按照布局合理、產城融合、各具特色的要求，加快產業和人口集聚，培育成為新型城鎮化重要戰略節點。實施平度、萊西崛起戰略，加強資金、基礎設施、高端產業向北部傾斜。最終建設“中心城區—次中心城市—特色小城鎮—新型社區”四級城鎮體系。

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