近年來，我國預拌混凝土產業由于前期高速度大規模發展，很快進入了產能嚴重過剩階段。經濟發展新常態下，行業發展又面臨市場需求不足、價格惡性競爭、應收賬款居高不下等困境。由于種種原因，行業兼并重組徘徊不前，產業集中度難以提高，2014年產能居于前10的大型企業（集團）的實際產量僅占全國產量的13%左右。對于此現狀，行業該如何應對？尤其是商品混凝土產業，該如何走好這有中國特色的發展之路？

在2015年10月19日召開的“中國大型預拌混凝土企業圓桌會議”上，中國混凝土與水泥制品協會會長徐永模用“痛點”、“難點”、“熱點”幾個關鍵詞總結了我國商品混凝土行業發展現狀，并分析了行業創新發展趨勢以及對政府管理的建議和協會工作重點。??

行業的痛點、難點、熱點

痛點??

1、產能嚴重過剩，難以化解??

產能嚴重過剩是我國混凝土行業的最大痛點，統計數據顯示，2014年我國預拌混凝土產能利用率30.74 %，比2013年下降5.62個百分點。造成產能過剩的原因也是多樣的，首先混凝土生產不像水泥玻璃是延續的、平穩的，其定制的、間歇式的供應需求就要求產能要有一定的富余；盲目擴張是造成行業產能過剩最主要原因；市場需求下降也加重了產能的嚴重過剩。??

2、產業集中度低，行業虧損面大?

我國預拌混凝土產業集中度很低，2014年產量前十名企業的產量僅占全國總產量的13%，因此，我國預拌混凝土行業發展正面臨關鍵的轉型期和市場整合期。??

產業集中度低也造成了應收款居高不下，買方市場中企業處于弱勢的局面，混凝土與水泥制品行業規模以上企業應收賬款累計數2013年為 1918.1億元，2014年為2335.6億元，累計增長417.5億元。同時，行業同行低價惡性競爭現象非常嚴重，行業虧損面不斷擴大。??

3、產業雖大不強，社會認可度不高?

我國混凝土產業體量很大，但是大而不強，企業大多規模小，生產方式簡單，企業效益低、員工待遇不高，缺乏人才吸引力。企業以及企業的從業人員社會價值體現得不高，社會認可度較低；工程安全質量風險又是直接體現，所以企業生存環境較差。??

難點

1、政府管理缺失或不到位??

預拌混凝土產業成型時間不長，過去都是現場攪拌，根本不是一個產業，后來工場化集中攪拌，再向工廠化生產發展，這個過程時間不長，過去現場攪拌是歸建設部管理，現在成為產業后歸工信部和住建部共同管理，就出現了一些銜接和協同問題。??

住建部對預拌混凝土企業資質管理不合理；??

建筑業企業資質管理把商品混凝土作為建筑業的附屬產業，忽視混凝土材料設計和生產的專業性，對企業技術人員資質要求不盡合理；??

地方主管部門不論企業規模大小和產業機構，要求每個廠/站都要一樣的技術人員配置，這樣不利于企業的集團化發展；??

地方政府對市場的管理不合理、不到位。例如，價格管理部門只管壟斷行為，任憑價格惡性競爭，犧牲的是工程質量；行政主管部門資質管理或準入管理流于形式，實際上鼓勵了弄虛作假。??

2、協會沒有授權，行業自律軟弱

政府正在考慮進一步簡政放權，但是相關的輔助管理方面并沒有加強，簡政放權不是不管，而是進一步的改善管理，簡政放權后，協會的自律性功能應該更能體現出來，但是目前我國只有要求，缺乏對協會自律性管理的法律或政策授權。發達國家的實踐表明，協會自律性管理需要法律或政策授權。而在目前強政府、弱協會的環境中，協會也難以發揮自律性功能。??

3、市場門檻低，企業兼并重組動力不足??

我國混凝土行業進入門檻非常低，新建站投入??成本很低，不用買地，租賃場地即可，一些生產設備也可以租賃或者欠款購買。目前我國混凝土企業不完全統計超過8000家，數量龐大，產業集中度很低；

近兩年市場需求的下降，使大企業兼并重組的動力不足，兼并重組緩慢，行業的亂象和地方政府的過度審批也對兼并重組企業造成了困擾。??

4、標準要求低，優質不能優價

現行建筑工程設計標準規范對混凝土性能和質量要求不高，優質產品和服務不能優質優價，低標準需求拉動下企業創新提升的積極性難以提高；??

發展高性能混凝土政策沒有落實在設計標準和質量規范。設計人員比較保守。?