四月初，一系列利好政策的出臺把一個新興名詞推到人們的面前，“微刺激”成為中國經濟近一段時間最為熱門的話題，“擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍、部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用、深化鐵路投融資體制改革和加快鐵路建設”可以說是“微刺激”的核心內容。

在國家第一季度經濟數據公布后，面對7.4%的GDP增長率，“微刺激”政策大有持續加碼之勢。對于工程機械行業來說，鐵路建設和棚戶區改造的“雙箭齊發”有可能為疲軟的市場帶來期盼已久的需求增長，從長遠來看，“微刺激”或許將持續利好工程機械行業。

鐵路基建：

幾度加碼 前景看好

鐵路建設的過程需要大量土方機械及樁工機械等工程機械產品。曾經在全國范圍內掀起的高鐵建設熱潮推動國內工程機械市場走向過巔峰，也正因如此，今年鐵路建設規劃在年初甫一出臺，就引起行業廣泛關注。在2014年年初的全路工作會議上，中國鐵路總公司安排2014年固定資產投資為6300億元，后調整增加至7000億元。4月8日，中國鐵路總公司總經理盛光祖宣布，鐵路固定資產投資由7000億元再增加至7200億元。而在4月30日，中國鐵路總公司召開電話會議，再度調整今年的鐵路固定資產投資計劃，調整后今年的鐵路投資總額將達到8000億元以上。中國鐵路總公司同時特別強調，今年鐵路固定資產投資，不怕超、不怕冒，確保完成全年投資計劃。

“微刺激”不同于傳統的經濟刺激，而是根據經濟發展規律及具體國情推出的有針對性的刺激措施，這一點從鐵路投資的規劃就可以看出。據了解，2014年國家鐵路投資近80%將投向鐵路網絡相對不發達的中西部地區，在基礎設施領域仍有較大提升空間的中西部地區工程機械市場將在未來保持相對強勢的狀態。

多個省區市均已公布了鐵路建設規劃。4月28日，國家發改委正式批復了《環渤海地區山東省城際軌道交通網規劃（調整）》。根據批復，山東省城際軌道交通網涵蓋全省17個市，總里程達3753公里。其中，利用京滬高鐵、青榮城際、石濟客專等既有和在建快速鐵路1368公里，新建2385公里。規劃期內，山東將形成全省“三縱三橫”的快速鐵路網構架。

今年內蒙古自治區將加快推進重大基礎設施建設，在鐵路建設方面將投資300億元，新開工鐵路里程1800公里，新增運營里程1100公里。內蒙古自治區開工建設的鐵路項目有額濟納至哈密項目、蒙西至華中運煤通道、錫林浩特至烏蘭浩特鐵路等，并爭取中國鐵路總公司年內開工建設京張城際鐵路，加快推進通遼、赤峰至京沈專連接線前期工作。未來，內蒙古將著力加強快速客運專線、貨運通道和口岸鐵路建設，加快實現人便于行、貨暢其流、連通俄蒙的目標。

福建省已下達鐵路建設投資計劃。今年，福建將安排230億元投資鐵路建設，這比中國鐵路總公司安排給福建的投資計劃增加55.5億元，增長31.8%；比去年福建鐵路建設投資計劃增加50億元，增長27.8%。

今年陜西省將繼續加大交通基礎設施建設方面的投入力度，全年建設鐵路項目15個，計劃完成鐵路建設投資約240億元；云南將加快推進云南鐵路建設項目，2014年云南省鐵路建設投資預計將達300億元……

棚戶區改造：

萬億元投資 潛力巨大

隨著國家推動經濟增長方式的轉變，未來，中國出現類似“四萬億”的大規模刺激計劃的可能性已微乎其微。在國家推動建設更舒適生活條件的背景下，棚戶區改造之類的民生工程對工程機械行業來說顯得尤為重要。

國務院常務會議4月2日研究部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用。會議強調，加快棚戶區改造，讓億萬居民早日“出棚進樓”，是改善民生的硬任務，也可以有力拉動投資、促進消費，是以人為核心的新型城鎮化的重要內容。

按照住建部的部署，今年國家計劃投入1萬億元用于改造棚戶區。今年第一季度，國開行新增承諾棚改等保障性安居工程貸款達到1401億元，為去年同期的10.2倍；發放貸款為312億元，同比增長12%。

今年來，國家開發銀行趕赴多地調研棚戶區改造，并先后與川、陜、湘、遼、桂、豫、黔等省區達成支持棚改項目的貸款協議或意向。僅4月份，國開行用以保障中國各地棚改工程的貸款發放額就近1000億元。

在中國工程機械行業仍然過度依賴新機銷售的背景下，基建項目的開工就是最大的利好消息，鐵路建設和棚戶區改造的加快推進將為工程機械行業帶來曙光。隨著國家財政支持和向民間資本試點開放基建項目的展開，有了資金支持的“微刺激”或許將為工程機械行業帶來不一樣的發展機遇。