國務院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要推進以人為核心的新型城鎮化。堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量。今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

    從國家發改委相關人士處獲悉，《國家新型城鎮化規劃》已修改完畢并上報中央。該規劃明確了新型城鎮化建設目標、戰略重點和配套制度安排。

    去年12月12日至13日在北京召開的中央城鎮化工作會議上，討論了《國家新型城鎮化規劃》。會議要求，加強對城鎮化的管理，要制定實施好國家新型城鎮化規劃，加強重大政策統籌協調，各地區要研究提出符合實際的推進城鎮化發展意見。會后發改委會同有關部門根據會議討論情況對規劃進行修改。

    城鎮化以人為核心的新型城鎮化啥樣？

    1解決好“三個1億人”

    ◎促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

    2農業轉移人口市民化

    ◎推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。

    3加強管理創新

    要更大規模加快棚戶區改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。

    兩會語錄

    ◎要更大規模加快棚戶區改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。

    ◎要有序推進農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。

    ——摘自十二屆全國人大二次會議政府工作報告

    對此，國務院發展研究中心副主任韓俊透露，“《國家新型城鎮化規劃》即將發布”。

    預計將在兩會后出臺

    韓俊在接受采訪時表示，雖然《國家新型城鎮化規劃》發布在即，但具體時間不便透露。

    記者從國家發改委相關人士處獲悉，《國家新型城鎮化規劃》已于春節前修改完畢并上報中央。對于該規劃的發布時間，有專家推測預計在兩會后發布。

    去年12月12日至13日，中央召開城鎮化工作會議，會上對《城鎮化規劃》進行了最后一次大規模討論。

    該規劃由國家發改委牽頭，十多個部委參與編制。中央城鎮化工作會議后，國家發改委再次牽頭并會同有關部門進行修改，其中明確了新型城鎮化建設目標、戰略重點和配套制度安排，對中國新型城鎮化的發展方向道路做出規劃。

    據了解，這部城鎮化規劃幾經更名，起初名為《全國促進城鎮化健康發展規劃》，后改為《全國城鎮化發展規劃》，最后定名為《國家新型城鎮化規劃》。

    “《國家新型城鎮化規劃》為中國新一輪城鎮化的核心。”上述發改委人士說，從規劃的命名中即可發現中央對城鎮化的工作推進的不斷完善以及重點所在。

    上述發改委人士還透露，為配合《國家新型城鎮化規劃》，還會配合出臺一些配套改革措施。

    另外，發改委的信息顯示，中國東中西城鎮化進程差異較大，2011年東中西城鎮化率分別為61%、47%、43%，東部城鎮化率高于全國平均水平約10個百分點，中西部城鎮化率分別低于全國平均水平約4至8個百分點。

    中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱表示，相對于東南沿海地區城鎮化水平相對較高，中西部地區未來將是加快城鎮化建設的主戰場。

    另據中金在線消息，中信建投經濟咨詢研究總監周銳指出，目前中國新型城鎮化過程中存在的問題主要有：一是區域發展不平衡。東部沿海地區城鎮化進程較快，西部城鎮化發展水平低，嚴重滯后于全國平均水平和東部、中部地區。二是人口城鎮化落后于土地城鎮化。

    發改委信息顯示，中國東中西城鎮化進程差異較大，中西部城鎮化率分別低于全國平均水平約4至8個百分點。