截止到2012年年底，中國工程機械主要產品保有量約為561~608萬臺。巨大的保有量催生了寵大的二手工程機械市場;市場波動也將二手工程機械業務這一難題推到制造企業、代理商等企業面前。目前，二手工程機械的交易來自多方面，大約交易量占新機總量的50%左右，市場流通混亂，檢驗不嚴、來源復雜、評估與定價標準欠缺、售后服務體系不完善、相關法律法規不健全等問題日益凸顯。所以，建立中國工程機械身份識別系統、健全二手設備流通體系，規范二手設備市場，做到“優化企業資源配置，用好增量，盤活存量”迫在眉睫。

　　針對上述狀況，為了引領行業健康發展、市場有序競爭，中國工程機械工業協會于2013年7月籌備成立了中國工程機械工業協會二手設備專家委員會，祁俊會長任領導工作小組組長，蘇子孟副會長兼秘書長任副組長，主任委員由林源盛擔任，協會有關分會的秘書長為副主任委員。二手設備專家委員會的主要職責是研討二手工程機械市場的數據統計、身份識別、檢測、評估等相關工作，引導二手工程機械交易市場與新機制造有機結合，推動二手工程機械的身份識別、檢測、評估、稅收、定價等環節的機制、技術和相關法律法規的建立與完善，為政府制定行業重大決策提供預案和建議;加強與政府、有關協會及其他行業之間的溝通與聯系，反映行業訴求，推進各項工作的實施;制定“行規行約”標準;建立行業自律性機制;規范行業自我管理行為;創造公平健康的競爭市場環境。

　　中國工程機械工業協會會長祁俊、首席顧問韓學松、副會長兼秘書長蘇子孟出席了發布會，中國工程機械工業協會二手設備專安委員會主任委員林源盛介紹了卡特彼勒及國外工程機械企業在身份識別方面的做法。工程機械著名代理商、北京恒日工程機械公司董事長楊馳升發言介紹了目前在二手設備市場上由于身份識別混亂面臨的一些急需解決的問題。

　　目前協會就建立中國工程機械設備身份別系統等相關工作正積極向國家有關部門匯報，以便獲得政府部門的支持，做到在一個第三方的公示平臺系統下，做到二手設備信息充分披露。為使各有關單位在二手設備流通環節中可以查出真實可靠的設備信息，需要各制造商對其每一臺設備序列號進行統一規范。

　　建立工程機械身份識別系統，有利于科學化、系統化的二手設備評估體系建設，有利于建立統一的國內市場準入機制，逐步與國外市場接軌。規范二手設備流通秩序，為二手設備退出機制奠定基礎。通過推進身份識別系統，有利于國家制定出二手設備發展的行業稅收政策出臺，有利于金融資本的再介入。從源頭上抓住二手設備的流通秩序，防止假冒偽劣的二手設備，保護消費者權益和企業信譽，為二手設備行業的規范化發展提供了有利的技術支撐。