11月9日，工信部發布《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)。在兩個一百年目標的決勝階段，高端裝備制造將成為核心突破口迎來政策與新征程。

三年決勝、高端突進

近年來，在政策支持與市場發展的雙重推動下，我國再制造產業獲得了快速發展，以“尺寸恢復和性能提升”為主要特征的中國特色再制造關鍵技術研發取得重要突破。

目前，國內從事再制造的企業達幾百家，涉及汽車、工程機械、機床、礦采設備、化工設備、冶金裝備、船舶、鐵路、辦公設備等各個行業，再制造產業示范基地與技術研發中心建成發展。但是與再制造產業發達國家相比，我國再制造產業還處于起步階段，骨干企業數量較少，行業規模效應尚未形成;再制造產品以傳統的性能修復為主，對高端再制造、智能再制造的關鍵技術研究與產業化應用亟待突破。

《行動計劃》提出“到2020年，突破一批制約我國高端智能再制造發展的拆解、檢測、成形加工等關鍵共性技術，智能檢測、成形加工技術達到國際先進水平;初步建立可復制推廣的再制造產品應用市場化機制;推動建立100家高端智能再制造示范企業、技術研發中心、服務企業、信息服務平臺、產業集聚區等，帶動我國再制造產業規模達到2000億元”的目標。

作為十九大后工信部向制造領域發力的核心政策，有兩個核心點值得關注：1)2020年目標節點與我國“百年計劃”(全面建成小康)的時點重合;2)方向上選擇以高端制造領域為突破口。發展高端制造以及推動新工業革命將成為新時代的核心抓手，高端裝備制造業產業鏈長，兼顧補短板和總量支撐兩大目標，作為支撐傳統制造轉型和新興產業發展的中堅力量，將在未來決勝三年中首先受益于政策鼓勵所帶來的直接有效需求。

增量加法、培育新動能

市場需要重視在政策層面推動產業升級以及制造強國的決心。通過對比過去兩年的中央經濟工作會議、兩會以及每季度的政治局會議，并且結合本次十九大會議公報的表述中我們發現，2017年最大的邊際變化在于增加了創新驅動以及培育新動能的表述，而這在過去以推進供給側為主。

2017年的十九大以及兩會與過去相較，將“制造強國”提高到了更高的優先級上，體現為方向、領域以及目標的明確和加強。在措辭上強調了發展、培育與推動，并且增提了“瞄準國際標準，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群”的目標，從做“減法”轉向做好“加法”。

制造強國三層次、業績驅動向前看

節奏上制造強國的推進分為三個層次，分別是底層技術層、支撐層以及目標層，三個層次相互推進又相互延展。

工業三位一體(能源-動力-連通)作為底層技術層，驅動新工業革命出現的趨勢正在形成。高端裝備作為支撐層，是大制造皇冠上的明珠，處于價值鏈高端和產業鏈核心環節，支撐傳統轉型和新興產業發展。智能制造作為目標層，是“中國制造2025”的主攻方向，也是建設“制造強國”的核心目標。

在兩個百年目標下，技術層與支撐層有望從2018年開始迎來以業績驅動為主。加快高端智能再制造產業標準研制，探索高端智能再制造產品推廣應用新機制，建設高端智能再制造產品推廣應用新機制，建設高端智能再制造產業公共信息服務平臺，構建高端智能再制造金融服務新模式等八大主要任務，探索符合中國國情的高端智能再制造產業發展新模式，促進我國再制造產業發展壯大。《行動計劃》是深入落實黨的十九大提出的“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”的重要舉措。

新時代下

未來5~10年將是我國再制造業依靠科技、體制和管理創新，走綠色智能之路，調整產業結構，轉變發展方式，實現再制造產業由大變強的關鍵時期，我國再制造技術和產業正面臨著前所未有的新挑戰和難得的發展機遇。

希望通過《行動計劃》的實施，在新時代下，建立起有利于高端智能再制造產業發展的政策環境，促進產業健康有序發展，加快引領我國再制造技術的創新突破和再制造產業的快速發展。

目前，鐵建重工盾構機再制造項目已經通過工信部立項，并針對再制造產品評估、無損拆解、綠色清洗、高效成型、應用監測等關鍵工藝積極開展技術研究和設備投入。不久后，鐵建重工將打造全球最大、技術實力領先、制造過程綠色化率最高的掘進機再制造示范及產業化基地