攻堅方案要求冬季采暖季停止土石方施工,并加快高排放非道路車輛淘汰:近期,環保部聯合多部委以及六個省市地方政府聯合發布《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,攻堅方案對工程機械行業的影響主要體現在兩個方面:

1)除經過政府特殊審批的,重大民生工程和重點項目,冬季采暖季期間,停止各類道路工程、水利工程等土石方作業和房屋拆遷施工等。其中以北京和天津兩地治理措施更加強硬,北京要求,城六區及10個新城區的各類道路工程、水利工程、土石方作業和房屋拆遷施工等全面停工,停工4個月(2017年11月15日至2018年3月15日),天津要求停工時長為6個月(2017年10月1日至2018年3月31日),我們預計短期內華北工程機械市場將受到一定影響。

2)要求各地加快劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。北京市、天津市、河北省保定、廊坊、唐山、滄州市和雄安新區全行政區域以及其他城市建成區,禁止使用冒黑煙高排放工程機械(含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等),加快淘汰高排放的老舊船舶、工程機械、農業機械、港作機械和民航特種車輛設備。環境保護部門每周進行巡查和不定期飛行檢查,對違法行為依法實施頂格處罰,并對業主單位依法實施按日計罰。從中長期看,加快淘汰高排放非道路機械將明顯提升設備更新需求。

天津已要求對非道路移動機械進行登記和審批:目前,全國大部分地區對非道路移動機械沒有進行登記,而從2017年開始,天津已要求全市范圍內工程項目對非道路移動機械使用進行登記和審批,要求所有機械設備類型、品牌型號和數量向當地環保部門申報,環保部門配備移動式尾氣檢測車,定期或不定期到施工單位或項目工程所在地對機械設備進行排放檢測。而利用現有技術,對低于國三標準的工程機械進行技術改造使其排放符合國家標準,改造成本高達數萬,且并不是對所有工程機械都有效。在環保越來越嚴格的情況下,淘汰國三標準以下的工程機械趨勢越來越明顯。

推動國二非道路車輛強制報廢,京津冀地區可能先行:目前華北地區環保要求非常嚴厲,微觀上看,今年與去年相比,處罰超標施工機械數量和金額都有大幅度提升。我們認為,京津冀地區有可能首先推動國二非道路車輛的強制報廢,并逐步向沿海城市推廣,最終推廣到廣大中西部地區。

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