近年來，國內城市軌道交通行業快速發展，新運營里程持續擴大。根據城市軌道交通協會統計，截至2017年6月底，中國內地31個城市開通運營城市軌道交通，共計133條線路，運營線路總長度達4400公里。近三年全國客運量仍以北京、上海、廣州、深圳為主，但隨著二三線運營城市數量的增加，二三線城市的客運量占比在逐年增長，由2014年的24.82%上升至2016年的32.69%。

國家發改委、交通運輸部于2016年3月發布的《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃》中提出，2016—2018年將大力推進國家已批復規劃的城市軌道交通項目實施，新建城市軌道交通2000公里以上，預計投資約1.6萬億元，年均投資規模為“十二五”期間的兩倍。

數據顯示，2016年，全國城市軌道交通建設投資規模持續增長，全年完成投資3847億元，同比增長4.45%，其中武漢、上海、成都、廣州全年投資均超200億元，占全國當年投資額的三分之一左右。截至2016年底，全國在建線路228條，在建長度5636.5公里，同比增長26.72%，主要為武漢、廈門、合肥、西安和成都等城市新增在建線路規模較大，占新增線路的60%左右。

值得一提的是，目前城軌交通投資以一二線城市為主，伴隨三四線城市經濟快速發展、交通壓力初顯，三四線城市城軌交通規劃獲批進度加快。2016年，政府密集批復14個城市新建城軌交通規劃，占2016年底規劃獲批城市數據（58個）的四分之一，14個新獲批城市中70%城市為四線及以下城市。隨著2015年非首輪建設規劃的審批權限由國務院審批下放到國家發改委會同住建部審批，全國城市軌道新線規劃審批也同步加快，58個城軌交通規劃獲批城市的規劃線路總長度達7305.3公里，尚有1668.8公里規劃未建，規劃未建規模較大的城市有杭州、武漢、東莞、北京等。

2017年上半年，共有包頭、洛陽、彌勒、文山、阜康、安陽6個城市新獲準開建城市軌道交通，其中彌勒、文山和阜康均為縣級市。截至2017年6月底，全國共有53個城市在建城市軌道交通，其中一線城市5個，二線城市26個，三線及以下城市22個（尚未建設城市軌交的省份有青海、海南、寧夏、西藏），城軌交通的投資建設逐步向三線及以下城市延伸。

事實上，2016年，全國軌道交通新增運營里程已創歷史新高，在建及投資規模持續擴大，新增城市以交通壓力較大或具有戰略意義的三四線城市為主，但新增投資規模仍集中在一線城市及非省會經濟強市，未來隨著規劃已獲批城市陸續投建，城軌交通將繼續呈快速增長態勢。而“十三五”規劃中提出，加快發展城市軌道交通，加快300萬以上人口城市城軌交通成網，“十三五”期間預計城軌交通投資將超過2萬億元，到2020年，中國軌道交通運營里程將達到7700公里。

聯合資信《2017年城市軌道交通行業發展報告》指出，城軌交通屬于典型資本密集型產業，具有投資規模大、投資回收期長以及運營成本高的特點，作為解決城市交通壓力的重要方式，城軌交通公益性較強，其社會效益往往大于經濟效益。與此同時，目前我國大部分城市尚處于建設期或運營初期，城軌交通企業自身盈利能力弱，軌道交通的投資規模已成為軌道交通提高供給的首要約束條件。這也給地方財政帶來較大的財政支出壓力。

專家指出，“十三五”期間中國城軌交通行業將進入建設高峰期，市場發展空間大。同時，城軌交通企業在建設資金、運營補貼和償債保障等方面持續得到政府的大力支持，行業整體抗風險能力很強，基本面向好。但隨著建設進度的加快，企業自身盈利能力仍很弱，資金缺口擴大，PPP等多樣化融資一定程度緩解財政支出壓力，但存在社會資本退出機制不完善、相關法律政策不明確等問題，需要重點關注在建線路多、財政資金支持力度減弱的城軌交通企業信用情況。

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